INICIATIVA EN CUSCO

2009-11-13T19:57:00.000-08:00

Reforzando los Mercados Inclusivos de Saneamiento

2009-11-13T16:21:00.000-08:00

ADRA PERU organizó Curso Taller de Formación de Consultores en Negocios Inclusivos.

Los días 10 y 11 de Noviembre en la Cámara de Comercio, la ONG ADRA PERU convoco a profesionales y asesores empresariales de diversas instituciones de la sociedad civil, públicas y privadas a un Curso Taller de Formación de Consultores en Negocios Inclusivos, donde se analizó que los distintos enfoques de negocio y mercado por sí solos no son la panacea para hacer frente a la pobreza.
Las diferentes dimensiones de la pobreza requieren soluciones diversas y específicas a cada contexto. Muchas personas pobres se pueden beneficiar de un mejor acceso a los mercados, si cuentan con al menos algunos pocos activos, como tierra, salud, educación, o pequeñas fuentes de ingreso a partir de las cuales empezar a construir algo. Pero otros, que carecen casi por completo de tales activos, están mal dotados para participar en el mercado. Necesitan apoyo focalizado que los ayude a construir medios de vida sostenibles y beneficiarse así de las interacciones del mercado.
Foto: Clausura del evento por el Ing. Carlos Tamayo Caparó, gerente de créditos de CMAC

¿De qué manera el sector privado ayuda al mercado a incluir a los pobres? En parte,
creando y difundiendo innovaciones. Las ciencias básicas y las mayores empresas tecnológicas pueden recibir apoyo de los gobiernos, pero una economía competitiva da a los empresarios y a las empresas incentivos fuertes para crear y adoptar tecnologías y procesos innovadores difundir nuevos modelos y prácticas de negocios es un factor fundamental para aumentar la productividad. El poder de las personas pobres para
beneficiarse de las actividades de mercado radica en su capacidad de participar en los
mercados y aprovechar sus oportunidades.
¿Qué puede hacer el Estado para mejorar dicha capacidad? Puede ayudar a los pobres a
desarrollar su capital humano (salud, educación y habilidades).También puede proporcionar infraestructura y servicios básicos para asegurar el empoderamiento legal de los pobres.

La metodología de negocios inclusivos, impartida por la Consultora Holandesa SNV, se concentra en lo que el sector privado puede hacer para incluir a los pobres que se encuentran en la base de la pirámide, en los negocios, como socios, clientes o consumidores, empleados y productores.
El MBA José Segovia Fernández Asesor-SNV sumo esfuerzos, con quienes lideran la Iniciativa CREANDO MERCADOS DE SANEAMIENTO en la Región Inka en Chinchero- Cusco; Las instituciones : ONG ADRA PERU, Caja Municipal de Ahorro y Crédito del Cusco-CMAC , El Centro Empresarial de la Cámara de Comercio del Cusco, entre otros.

Creando mercados inclusivos de saneamiento
Estas son las cifras del saneamiento en el Perú:
o 12 millones de peruanos no acceden a servicios básicos de saneamiento. 7 de cada 10 peruanos que no tienen servicios de saneamiento viven en el área rural. Los otros 3 viven en ciudades1.
o Solo 3 de cada 10 letrinas están en buen estado. No cumplen con mínimos criterios de calidad en términos de seguridad, privacidad, confort y modernidad (los cuartos de baño y casetas de las letrinas no tienen puerta, techo o paredes, ni permiten disponer las excretas de manera segura)2.
o 8 de cada 10 niños menores de 5 años que tienen letrinas no las usan3.
o Ellos padecen entre 5 a 10 episodios de diarrea al año. El 9% y 13% de la mortalidad infantil está asociada a esta enfermedad4.
o Estos niños afectados por episodios de diarrea tienen un alto riesgo de sufrir desnutrición crónica. En el Perú, 1 de cada 4 niños menores de cinco años la padece5.
o La desnutrición crónica se asocia a menor capacidad de aprendizaje, bajo rendimiento escolar, reducción de las capacidades productivas adultas y propensión a enfermedades crónicas (diabetes, accidentes cardiovasculares, obesidad etc.)6.
o Las enfermedades transmitidas por sistemas inadecuados de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene, representan para el Perú una pérdida de 2,3 millones de nuevos soles al año7.

¿Es posible revertir esta situación? ¿Un servicio que responde a las expectativas de calidad y precio de los peruanos de menores recursos, es un servicio que las familias hacen suyo, que usan, cuidan y mantienen? ¿Existe un mercado potencial para el saneamiento entre los pobres, que sea a la vez rentable y que movilice los intereses de los distintos actores en favor de su desarrollo? Son las preguntas que la iniciativa “Creando Mercados de Saneamiento” impulsada por un conjunto de socios8 y cuyo Comité Directivo esta presidido por el Gobierno Peruano a través del Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento (VMCS), trata de responder. Para ello desarrolla alianzas públicas, privadas y sociales, tanto en el ámbito nacional como en el local, que bajo un abordaje innovador y retador, impulsen el desarrollo de negocios vinculados al saneamiento rentables y responsables, capaces de acelerar el acceso a servicios básicos de calidad para las poblaciones mas excluidas en el país.
Si bien las cinco zonas piloto donde se implementa la iniciativa (Chinchero-Cusco, Independencia-Ancash, Belén-Loreto, Pachacutec-Callao y Namora y La Encanada en Cajamarca) están caracterizadas por un clima de carestía, con altos niveles de pobreza, al mismo tiempo incluyen segmentos emprendedores, con capacidad limitada de pago, pero comprometidos con la mejora de sus condiciones de vida y status social, y dispuestos a pagar
por productos y servicios de saneamiento de calidad. Un estudio realizado por el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial,9 muestra que los peruanos quieren revertir esta situación apostando por mejorar tanto el acceso como la calidad de los servicios: un 46% de los pobladores de ciudades y 32% de los pobladores rurales están dispuestos a invertir para acceder a servicios de saneamiento de calidad10.
El gran reto de la iniciativa es impulsar un cambio de paradigma que revalore el concepto de consumidor y ciudadano para aquellos que siempre han sido marginados, respondiendo por primera vez a sus expectativas de calidad, creando una oferta local de pequeños negocios rentables y facilitando el intercambio a través de opciones de micro crédito ad-hoc.
El enfoque estratégico se basa en cuatro pilares: a) familias y comunidades que priorizan el saneamiento y demandan productos y servicios de calidad, b) proveedores locales rentables que ofrecen productos y servicios que responden a las expectativas de esta demanda, c) instituciones financieras que ofrecen opciones de financiamiento a las familias y proveedores y d) gobiernos locales, regionales y gobierno nacional que promueven e incentivan el desarrollo de estos mercados.
Para alcanzar estos resultados la iniciativa a través de alianzas públicas, privadas y sociales, promueve el diseño y validación de un catálogo de opciones tecnológicas de saneamiento, productos financieros para el saneamiento y un programa de acreditación para proveedores locales. Así mismo este esfuerzo impulsa el desarrollo de una cultura de uso y cuidado de los servicios por parte de las familias y comunidades.
Se han lanzado campañas de promoción de estas opciones de saneamiento y sus proveedores en las localidades piloto. Estas incluyen ferias itinerantes, exhibición e información en los puntos de venta, la motivación de las familias a través de promotores miembros de las propias comunidades y la conformación de comités de gestión multisectoriales liderados por los gobiernos locales.
Por primera vez, las familias de estas zonas piloto tienen la oportunidad de tomar decisiones con respecto a:
1. El tipo de tecnología adecuada (con agua, sin agua, con desagüe)
2. El cuarto de baño que les conviene (tamaño, tipo de paredes, puertas, etc.)
3. Si su baño incluirá además del inodoro, lavatorio, ducha y/u otros accesorios
4. La forma de instalación (autoconstrucción asesorada o servicio de instalación calificada)
5. La forma de pago (al contado o al crédito)

A la fecha la iniciativa cuenta con un número significativo de socios. En el nivel nacional destacan: instituciones financieras como Scotiabank, Mibanco, Edifycar, Adra “Bancos Comunales” y la Caja Municipal de Ahorro y Crédito del Cusco; empresas de insumos de saneamiento y construcción como Fabrica Peruana Eternit, Grupo Rotoplast, Celima, Amanco del Perú; distribuidoras y minoristas como Maestro Home Center, Promesa, MultiCasa; y organizaciones no gubernamentales (ONGs) como Agua Limpia, ADRA PERU, Care, Caritas, Cenca, entre otros. Mientras que en el nivel local se encuentran las ferreterías, los maestros de obras y gasfiteros, los artesanos locales, las empresas de insumos de construcción, las escuelas, los centros de salud, y por supuesto, los gobiernos locales quienes junto a sus comunidades lideran este proceso de cambio.

Esta iniciativa se implementa en el marco de alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio incrementando el acceso al saneamiento, pero, el gran reto que enfrenta va más allá de este compromiso inicial. Su real potencialidad está en explorar las oportunidades que el avance de la responsabilidad social corporativa y el nuevo rol de la empresa privada en la gestión del desarrollo configuran, así como en la creación de los mecanismos que permitan tender los puentes entre la gran masa de emprendedores en la base de la pirámide y el sector privado formal. El saneamiento puede ser una buena oportunidad para encontrar esos nuevos caminos para el acceso a servicios de calidad sostenibles con inclusión social, equidad y solidaridad.

1 Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015
2 Estudio Basal “Iniciativa Soluciones Alternativas para el Saneamiento”. WSP-LAC. 2,007.
3 Idem
4 Prisma: Manos limpias, niños sanos, 2004
5 Pelletier DL,Frongillo EA, Schroede DG, Habicht J-P. The effects of malnutrition on child mortality in developing countries. Bull WHO 1995; 7 (4); 443/8.
6 Idem
7 PERÚ - La oportunidad de un país diferente: Próspero, equitativo y gobernable. Banco Mundial, 2007.
8 Instituciones gubernamentales: Vice Minsiterio de Construcción y Saneamiento, DIGESA del Ministerio de Salud y SEDAPAL.
Empresas privadas: instituciones financieras, productoras de insumos de saneamiento y construcción, empresas de servicios de construcción y mantenimiento, proveedores de servicios y artesanos locales, distribuidoras de insumos y ferreterías locales.
Agencias de cooperación: el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, la Agencia de Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, el Fondo de las Américas (FONDAM) y la Fundación Ensemble.

9 Estudio Basal “Iniciativa Soluciones Alternativas para el Saneamiento”. WSP-LAC. 2,007.
10 Idem